國家電網主輔分離改革遷延九年的靴子終于落地
遷延九年之后，國家電網主輔分離改革的靴子終于落地了。9月29日，中國電力建設集團有限公司(下稱中國電建)、中國能源建設集團(下稱中國能建)有限公司在北京掛牌成立，這兩家新公司與國家電網公司、南方電網公司同時簽訂了分離企業整體劃轉移交協議。主輔分離艱難邁出新一步，中國的電力改革仍然道阻且長。
最終完成的主輔分離方案中，電力勘察設計、水火電施工和電力修造企業與電網企業分離，河北、吉林、上海等14省(自治區、直轄市)輔業企業與中國水利水電建設集團公司、中國水電顧問集團公司重組為中國電建，北京、天津、山西等15個省(自治區、直轄市)輔業企業與中國葛洲壩集團公司、中國電力顧問集團公司重組為中國能建。
早在被披露之初，這份方案就被業內視作“折衷方案”“妥協方案”。國家電網公司在電力設備制造領域野心勃勃，送變電企業等最終得以保留在電網內部，而剝離出去的電建企業普遍面臨員工數量龐大、資產質量不好的問題。
2002年電力改革啟動之初便提出了廠網分開、主輔分離、輸配分開和競價上網四大改革目標。在第一年迅速完成了廠網分開之后，根據原定的改革時間表，電力行業在2003年應繼續深化主輔分離，2004年應基本完成。
2004年，國家電力改革領導小組將第一份成形的“主輔分離”改革方案上報決策層，由于“電荒”影響，這個方案未能獲得通過。隨后幾年，電改辦牽頭制訂了多個版本的改革方案，都因阻力較大，部委之間意見未能統一等問題而擱淺。電力“主輔分離”的時間表也隨之一延再延。
2007年，國資委牽頭進行了新方案的制訂，年底終于成形。在新的方案中，國資委對于輔業劃分的思路十分清晰：電網系統的電力修造、送變電施工和勘探設計等輔業資產將分別劃進這兩大集團。不料卻受2008年初雪災影響，再生變故。
影響方案的另一個變數是，電網公司方面認為電力設計和送變電企業等對于電網的建設和維護非常重要。考慮到電力應急和安全，電建不應作為輔業剝離，而是應當留在主業之內，否則無法高效率地組織搶修隊伍，會影響到正常的電力建設和維護。
2010年，主輔分離在國資委的主導下再次啟動，最終結果正是2007年方案與電網公司意見的折衷。
之所以要對電網企業剝離輔業，主要目的在于厘清電網運行成本，為政府監管提供決策依據。但以目前電網公司的業務內容來看，這一目的仍無法實現。電網運行成本還是一筆糊涂賬，電網公司則在“做大做強”的路上越走越遠。即使在與主業分別核算的前提下，仍難免產生關聯交易等一系列問題。主業之外的業務如果賠了，很可能會將虧損計入電網成本，從而進一步提高電價，盈利最終歸誰，則未可知。
這意味著接下來的輸配分離將面臨幾乎不可逾越的障礙，因為其前提之一就是通過核定成本，制定合理的輸電價格，最終使壟斷的歸壟斷，市場的歸市場。廠網分開后被視為最易實現的主輔分離花了九年時間，輸配分離、競價上網面臨的阻力巨大，前景可謂黯淡。
兩家輔業集團甫一掛牌，便被指業務龐雜。中國電建共有七大業務板塊，包括電力規劃設計、電力和水利建設、基礎設施建設、電力及工程專用設備制造、電力及其他資源開發、國際業務和房地產開發。與電網公司以及發電公司仍在不少領域存在重疊。
一位省級電力設計單位的人士告訴財新記者，從電網剝離出去之后，設計院還是一樣參加投標找項目，受到的影響不會太大，但是經營狀況不佳的電建企業沒了電網作依靠，往后的日子可能不太好過。
此次主輔分離還涉及上市公司葛洲壩和即將上市的中國水電。兩家公司都表現出了對整體上市的積極性，但是相關企業的劃轉和移交將如何執行，能否順利完成以及上市平臺資產注入計劃如何最終落實，仍然懸而未決。
信息整理：揚州拓普電氣科技有限公司 信息來源：國家電網公司
最終完成的主輔分離方案中，電力勘察設計、水火電施工和電力修造企業與電網企業分離，河北、吉林、上海等14省(自治區、直轄市)輔業企業與中國水利水電建設集團公司、中國水電顧問集團公司重組為中國電建，北京、天津、山西等15個省(自治區、直轄市)輔業企業與中國葛洲壩集團公司、中國電力顧問集團公司重組為中國能建。
早在被披露之初，這份方案就被業內視作“折衷方案”“妥協方案”。國家電網公司在電力設備制造領域野心勃勃，送變電企業等最終得以保留在電網內部，而剝離出去的電建企業普遍面臨員工數量龐大、資產質量不好的問題。
2002年電力改革啟動之初便提出了廠網分開、主輔分離、輸配分開和競價上網四大改革目標。在第一年迅速完成了廠網分開之后，根據原定的改革時間表，電力行業在2003年應繼續深化主輔分離，2004年應基本完成。
2004年，國家電力改革領導小組將第一份成形的“主輔分離”改革方案上報決策層，由于“電荒”影響，這個方案未能獲得通過。隨后幾年，電改辦牽頭制訂了多個版本的改革方案，都因阻力較大，部委之間意見未能統一等問題而擱淺。電力“主輔分離”的時間表也隨之一延再延。
2007年，國資委牽頭進行了新方案的制訂，年底終于成形。在新的方案中，國資委對于輔業劃分的思路十分清晰：電網系統的電力修造、送變電施工和勘探設計等輔業資產將分別劃進這兩大集團。不料卻受2008年初雪災影響，再生變故。
影響方案的另一個變數是，電網公司方面認為電力設計和送變電企業等對于電網的建設和維護非常重要。考慮到電力應急和安全，電建不應作為輔業剝離，而是應當留在主業之內，否則無法高效率地組織搶修隊伍，會影響到正常的電力建設和維護。
2010年，主輔分離在國資委的主導下再次啟動，最終結果正是2007年方案與電網公司意見的折衷。
之所以要對電網企業剝離輔業，主要目的在于厘清電網運行成本，為政府監管提供決策依據。但以目前電網公司的業務內容來看，這一目的仍無法實現。電網運行成本還是一筆糊涂賬，電網公司則在“做大做強”的路上越走越遠。即使在與主業分別核算的前提下，仍難免產生關聯交易等一系列問題。主業之外的業務如果賠了，很可能會將虧損計入電網成本，從而進一步提高電價，盈利最終歸誰，則未可知。
這意味著接下來的輸配分離將面臨幾乎不可逾越的障礙，因為其前提之一就是通過核定成本，制定合理的輸電價格，最終使壟斷的歸壟斷，市場的歸市場。廠網分開后被視為最易實現的主輔分離花了九年時間，輸配分離、競價上網面臨的阻力巨大，前景可謂黯淡。
兩家輔業集團甫一掛牌，便被指業務龐雜。中國電建共有七大業務板塊，包括電力規劃設計、電力和水利建設、基礎設施建設、電力及工程專用設備制造、電力及其他資源開發、國際業務和房地產開發。與電網公司以及發電公司仍在不少領域存在重疊。
一位省級電力設計單位的人士告訴財新記者，從電網剝離出去之后，設計院還是一樣參加投標找項目，受到的影響不會太大，但是經營狀況不佳的電建企業沒了電網作依靠，往后的日子可能不太好過。
此次主輔分離還涉及上市公司葛洲壩和即將上市的中國水電。兩家公司都表現出了對整體上市的積極性，但是相關企業的劃轉和移交將如何執行，能否順利完成以及上市平臺資產注入計劃如何最終落實，仍然懸而未決。
信息整理：揚州拓普電氣科技有限公司 信息來源：國家電網公司
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