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      對于90%以上依賴出口的我國太陽能電池生產企業來說，國家發改委的一紙通知，無疑是一大福音。8月1日，國家發改委發布《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，明確今年7月1日前后核準的光伏發電項目的上網電價分別為每千瓦時1.15元和1元。

　　“國標”電價接近發電成本

　　從兩年前開始，業界就一直呼吁國家明確光伏上網標桿電價，讓整個產業有個清晰的成本效益核算標準。但是，由于上游光伏原材料和光伏組件價格高高在上，光伏發電成本難以降到合理水平，國家很難制定出一個能實際推廣開來的上網電價。

　　不過，經過這兩年的發展，光伏發電技術不斷成熟，原材料價格大幅降低，光伏發電的成本也大幅下降，這為制定光伏上網標桿電價創造了條件。

　　根據發改委的通知，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、發改委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元；2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。

　　“這一光伏發電上網標桿電價，已經接近了國內光伏電站的發電成本價，如果再加上地方政府的補貼，國內光伏發電企業終于可以盈利了，這必將推動國內光伏產業的發展。”主營光伏組件業務的英利綠色能源控股有限公司宣傳部負責人王志新告訴記者。

此前，我國太陽能光伏發電項目上網電價均采取特許權招標的方式確定，每一個項目的上網電價都不同。2010年8月我國第二輪太陽能光伏特許權招標的13個項目中，最低上網電價為0.7288元/千瓦時，最高上網電價為每千瓦時0.9907元，而在2009年7月我國首個光伏特許權招標項目——— 敦煌10兆瓦發電項目的上網電價為每千瓦時1.09元。不過，上述價格并不能真實反映光伏發電的成本。  
    推動國內市場真正啟動

　　我國光伏制造業這兩年高速發展，產能不斷擴充，特別是多晶硅和光伏組件產能，目前已經占據了全球生產總量的50%，其中太陽能電池產量超過8G瓦，居世界首位。不過，一直以來，我國光伏太陽能電池以出口為主，超過9成產量出口海外，其中又以德國、西班牙、意大利三國為主。在國內市場方面，中國2010年光伏發電市場裝機量不到400兆瓦，在全球總裝機量中占3%。

　　然而，德國、西班牙不斷降低補貼標準，使得歐洲這個最大光伏市場的需求不斷萎縮，這也造成了今年4月份以來多晶硅和光伏組件價格的大幅下滑。截至6月底，多晶硅和光伏組件價格跌幅都在30%左右。這使得國內光伏組件生產商和多晶硅生產商壓力巨大。國內市場何時能真正啟動，就成為光伏業高度關注的話題。此時國家明確光伏上網標桿電價，無疑是在關鍵時刻力挺光伏產業。

　　長江證券就發布報告指出，光伏上網標桿電價的出爐，是國內市場真正啟動的標志。此前，市場預期光伏標桿電價的出臺時間會在2012年-2013年。現在提前出臺，有利于推動國內市場的啟動。按照國家能源局的規劃，到2015年，我國太陽能裝機容量將達到千萬千瓦以上；到2020年，太陽能裝機容量將達4000萬千瓦以上。

　　彭博財經太陽能分析師羅路認為，此次確定的兩檔上網電價，可以保證企業有一定的內部收益率，政策的出臺無論對于光伏行業上游的多晶硅、中游的光伏組件、逆變器，還是電場運營商而言，無疑都是一大利好。

　　國家發改委能源研究所副所長李俊峰指出，國家最終確定的每千瓦時1元的光伏發電上網標桿電價，對于西部光照充分的省份而言，無疑利好更大。因為這將吸引更多企業資金投向西部，以換取更高的收益。

　　并網瓶頸有待突破

　　在為光伏上網標桿電價出臺叫好的同時，行業內也有擔憂的聲音出現。此次發改委出臺的標桿電價，采取的是全國一個價格標準，也就是說，不論是東部還是西部，都是按照每千瓦時1.15元和1元的標準入網，這就給光伏發電并網帶來了一個潛在的難題。

　　我國西部地區光照充足，土地費用低，有利于光伏電站降低成本；而東部地區光照則相對較弱，加上土地成本高，使得光伏電站運營成本高。例如，我國的西藏、青海、新疆、內蒙古等地區，年日照時間都在3000小時或以上，有效發電小時都達到1500小時左右，加上土地價格低，目前一些光伏電站的發電成本還不到1元錢，即使國家不補貼都有利可圖；而東部地區的光伏電站發電成本則高得多，不少地方的發電成本在1.5元以上，即使國家補貼，依然處于虧損狀態。特別是建成時間越早的電站，成本更高。

　　在這種背景下，勢必推動發電企業將更多的電站項目投向西北省份，而不是用電需求高的東南沿海地區。在青海開發太陽能項目的中廣核太陽能公司一技術人員告訴記者，西北省份電網建設相對落后，如果大規模發展太陽能，很可能會像風電一樣，遭遇并網難這個問題。據悉，前兩年內蒙古、甘肅等地大力發展風電場，由于并網問題沒能解決，使得三分之一的風電機組閑置，甚至出現不少風電場建成后就“曬太陽”的現象。“國家相關主管部門要在并網問題上做好充分協調，才能避免出現投資浪費的情況。對于那些看好太陽能電站的企業和地方政府來說，也要對并網問題做充分的準備，否則會遇到不少后患。”
      信息來源：m.uvdg.com.cn