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　　就太陽(yáng)能而言，規(guī)劃綱要勾畫(huà)出五年發(fā)展目標(biāo)：以西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區(qū)為重點(diǎn)，建成太陽(yáng)能電站500萬(wàn)千瓦以上。

　　就我國(guó)的太陽(yáng)能資源而言，這個(gè)目標(biāo)并不高，全國(guó)太陽(yáng)能資源被分成四類地區(qū)：最豐富的地區(qū)、很豐富的地區(qū)、豐富的地區(qū)、一般的地區(qū)。最豐富的地區(qū)，比如西藏、新疆南部、內(nèi)蒙古等等；第二類的比如我國(guó)的華北地區(qū)，甚至大部分地區(qū)；稍微差一些的，比如云南、四川、貴州?？偟膩?lái)講，太陽(yáng)能資源在我國(guó)絕大部分地區(qū)都是很好的，都可以安裝太陽(yáng)能電池。只不過(guò)發(fā)電小時(shí)數(shù)有些區(qū)別。在我國(guó)，太陽(yáng)能資源比水電和風(fēng)電更加均勻，幾乎所有地方都可以安裝太陽(yáng)能電池。

　　但是，目前國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)剛剛起步，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)僅僅有30萬(wàn)千瓦，要在5年內(nèi)完成500萬(wàn)千瓦，我們還要有很多工作要做。

　　首先是太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)問(wèn)題。據(jù)有關(guān)專家介紹，目前，我國(guó)生產(chǎn)多晶硅具備一定規(guī)模的企業(yè)大概有五六十家，生產(chǎn)硅片的有上百家，做太陽(yáng)能電池的100多家，做組件的最多，將近500家。就產(chǎn)業(yè)鏈最上游的多晶硅而言，其技術(shù)大多是引進(jìn)來(lái)的，還有很多工藝的問(wèn)題、技術(shù)的問(wèn)題、質(zhì)量的問(wèn)題需要提高。

　　其次是太陽(yáng)能發(fā)電的成本問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)乎光伏發(fā)電的健康發(fā)展。2008年我國(guó)第一個(gè)光伏電站上網(wǎng)就是上海叢林島的工程和內(nèi)蒙古鄂爾多斯的光伏發(fā)電工程，國(guó)家發(fā)展改革委核定的上網(wǎng)電價(jià)是4.0元/千瓦時(shí)，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)價(jià)位顯然太高了。在我國(guó)2009年進(jìn)行的第一次光伏特許權(quán)招標(biāo)中，確定的上網(wǎng)電價(jià)是1.09元/千瓦時(shí)，去年第二次13個(gè)項(xiàng)目280兆瓦的特許權(quán)招標(biāo)中，確立的最低上網(wǎng)電價(jià)為0.728元/千瓦時(shí)，業(yè)內(nèi)都稱這兩次特許權(quán)招標(biāo)確定的上網(wǎng)電價(jià)都偏低，而就是這樣的上網(wǎng)電價(jià)，國(guó)家要拿出的可再生能源發(fā)展基金也是相當(dāng)龐大的。就目前而言，確立上網(wǎng)電價(jià)的合理價(jià)位應(yīng)該在什么水平現(xiàn)在還是難題。

　　對(duì)于太陽(yáng)能，在“十二五”規(guī)劃綱要“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”中提出，建設(shè)和發(fā)展高效太陽(yáng)能發(fā)電和熱利用新組件?？梢?jiàn)，完成“十二五”規(guī)劃綱要確立的太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)，一是技術(shù)問(wèn)題，二是成本問(wèn)題，而這兩個(gè)問(wèn)題都需要政策的扶持，這兩個(gè)問(wèn)題解決好了，我國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)展才能走入健康軌道。
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